日照交通發(fā)展集團(tuán)有限公司防汛應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1編制目的
為做好集團(tuán)防汛工作，提高應(yīng)對(duì)暴雨、洪水等防汛突發(fā)事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，保證防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序開(kāi)展，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法>辦法》《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防汛條例>辦法》《日照市防汛應(yīng)急預(yù)案》《日照市防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《日照市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司工作實(shí)際制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于集團(tuán)公司及各子公司工程防汛、城市防汛工作的預(yù)防及應(yīng)急處置。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，減少災(zāi)害。最大限度的減少汛情造成的危害和損失。
1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，各子公司是本單位防汛工作的責(zé)任主體。
1.4.3預(yù)防為主，多措并舉。高度重視防汛工作，堅(jiān)持 “以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，全力搶險(xiǎn)”的原則，加強(qiáng)檢查、宣傳和培訓(xùn)，堅(jiān)持“防、避、撤、搶、救”各項(xiàng)措施相結(jié)合。
2 防汛應(yīng)急處置體系與職責(zé)
2.1集團(tuán)公司防汛應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)
集團(tuán)公司設(shè)立防汛總指揮部，總指揮由集團(tuán)公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，副總指揮由集團(tuán)公司分管防汛工作副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由建設(shè)公司、材料公司、規(guī)劃設(shè)計(jì)院、投資公司、置業(yè)公司、養(yǎng)護(hù)公司主要負(fù)責(zé)人及集團(tuán)公司各部室負(fù)責(zé)人組成。防汛總指揮部辦公室設(shè)在集團(tuán)公司企管部。
2.2集團(tuán)公司防汛應(yīng)總指揮部職責(zé)
貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級(jí)的指示、命令，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際制定防汛工作的制度、方案，下達(dá)防汛指令；督促各子公司防汛責(zé)任制落實(shí)情況，組織開(kāi)展防汛工作檢查；組織調(diào)配各子公司防汛物資和隊(duì)伍；組織召開(kāi)集團(tuán)防汛工作會(huì)議，分析研判汛情發(fā)展趨勢(shì)，安排部署防汛具體工作；及時(shí)掌握各子公司、各項(xiàng)目汛情并組織指揮防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。
2.3防汛總指揮部辦公室職責(zé)
貫徹執(zhí)行防汛總指揮部的指示，承擔(dān)總指揮部的日常工作；提出集團(tuán)防汛部署和決策意見(jiàn)，并督促檢查防汛措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)組織集團(tuán)層面防汛預(yù)案的編制、修訂和完善；會(huì)同各子公司做好防汛物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作，提出防汛經(jīng)費(fèi)的分配使用建議計(jì)劃；及時(shí)準(zhǔn)確的掌握汛情、災(zāi)情和在建工程運(yùn)行狀況；參與組織抗洪搶險(xiǎn)工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；會(huì)同有關(guān)子公司、部室調(diào)查處理防汛抗洪重大事故和表彰先進(jìn)。
2.4各子公司防汛應(yīng)急體系組成與職責(zé)
2.4.1各子公司防汛辦設(shè)置根據(jù)各公司實(shí)際情況合理設(shè)置。
2.4.2各子公司防汛辦主要職責(zé)
審定各級(jí)分公司、項(xiàng)目部、廠站等防汛工作應(yīng)急處置預(yù)案及其相關(guān)制度；根據(jù)需要積極協(xié)調(diào)事件發(fā)生地人民政府、公路、交警、消防、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門的應(yīng)急處置工作，并督促應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；審定應(yīng)對(duì)防汛工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算；組織落實(shí)防汛指揮部的決定、任務(wù)及應(yīng)急救援行動(dòng)；認(rèn)真組織各類隱患排查，落實(shí)整改；及時(shí)傳達(dá)指揮部防汛工作精神，組織公司內(nèi)部防汛演練；及時(shí)做好防汛期間各類數(shù)據(jù)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作；迅速收集匯總汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)向指揮部報(bào)告，并提出針對(duì)性意見(jiàn)和建議；落實(shí)汛期24小時(shí)晝夜值守制度；負(fù)責(zé)本公司防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)和搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，服從指揮部的人員、物資調(diào)用。
2.5應(yīng)急分組
緊急情況下，集團(tuán)公司可視情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)工作需要確定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，并設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、工程搶險(xiǎn)組、物資保障組、道路保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、新聞宣傳組等若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好抗洪搶險(xiǎn)工作。
（1）指揮長(zhǎng)一般根據(jù)工程管理權(quán)屬確定，即搶險(xiǎn)指揮長(zhǎng)由相關(guān)子公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。搶險(xiǎn)指揮長(zhǎng)是搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮者，所有參戰(zhàn)部門、人員必須服從其搶險(xiǎn)指令；搶險(xiǎn)指揮長(zhǎng)要根據(jù)專家建議，決定搶險(xiǎn)方案，調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資、要求后勤保障等。
（2）副指揮長(zhǎng)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作組分工情況具體確定，負(fù)責(zé)各工作組的組織協(xié)調(diào)工作。
（3）綜合協(xié)調(diào)組：由事發(fā)子公司辦公室、項(xiàng)目有關(guān)人員組成，事發(fā)子公司辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)。傳達(dá)指揮長(zhǎng)的調(diào)度令；檢查現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)決策落實(shí)情況；全面了解水情、工情、災(zāi)情；向上級(jí)部門匯報(bào)情況、接受上級(jí)指示；申請(qǐng)上級(jí)支援；籌集后備搶險(xiǎn)隊(duì)；協(xié)調(diào)解決有關(guān)部門工作中的問(wèn)題。
（4）工程搶險(xiǎn)組：由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)親自指揮。實(shí)施專家組制定的搶險(xiǎn)方案，其他有關(guān)小組，必須保證工程搶險(xiǎn)組的人力和物資要求；人員一般由搶險(xiǎn)隊(duì)、常備隊(duì)、后備隊(duì)等組成。
（5）技術(shù)專家組：由事發(fā)子公司工程技術(shù)部門、項(xiàng)目（廠站）技術(shù)負(fù)責(zé)任人負(fù)責(zé)組成。針對(duì)險(xiǎn)情提出可行的解決方案，交由指揮長(zhǎng)決策；提出人員、物資、設(shè)備建議；現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)技術(shù)、險(xiǎn)情發(fā)展研判。
（6）物資保障組：由事發(fā)子公司物資采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)組成。根據(jù)指揮長(zhǎng)的指示調(diào)撥、征用、運(yùn)輸搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，滿足工程搶險(xiǎn)需要。
（7）道路保障組：由事發(fā)項(xiàng)目部（廠站）負(fù)責(zé)組成。搶修水毀公路、橋梁，保障抗洪搶險(xiǎn)道路交通暢通。
（8）醫(yī)療衛(wèi)生組。由事發(fā)子公司工會(huì)負(fù)責(zé)組成。負(fù)責(zé)組織抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫和聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)。
（9）新聞宣傳組。由事發(fā)子公司宣傳部門負(fù)責(zé)組成。負(fù)責(zé)向集團(tuán)報(bào)送或向社會(huì)報(bào)道雨情、水情、工情和災(zāi)情；宣傳報(bào)道抗洪救災(zāi)中的先進(jìn)事跡等。
2.6應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制
汛期突發(fā)事件預(yù)警和處置，需要與突發(fā)事件發(fā)生地政府及公路、交警、消防、醫(yī)療救護(hù)等有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)實(shí)施,在行使各自職責(zé)范圍任務(wù)時(shí)，要互通信息，統(tǒng)一行動(dòng)，做到運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范。
3 預(yù)防準(zhǔn)備工作
3.1 思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全員預(yù)防洪澇災(zāi)害防范和自我保護(hù)意識(shí)，做好防大汛、抗大洪的思想準(zhǔn)備。
3.2 組織準(zhǔn)備。各子公司應(yīng)建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整防汛指揮部組成人員，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍及預(yù)警措施。
3.3 工程準(zhǔn)備。各子公司按照集團(tuán)有關(guān)規(guī)劃推進(jìn)工程施工防汛設(shè)施、水毀工程修復(fù)能力建設(shè)，確保安全度汛。
3.4 預(yù)案準(zhǔn)備。各子公司防汛辦應(yīng)修訂完善各類防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)暴潮防御預(yù)案，并報(bào)集團(tuán)防汛總指揮部備案。
3.5 物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，做到合理配置，各子公司要在各項(xiàng)目部、廠站按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。各子公司防汛辦應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。
3.6 隊(duì)伍準(zhǔn)備。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：防汛搶險(xiǎn)常備隊(duì)伍、防汛搶險(xiǎn)后備隊(duì)伍。常備隊(duì)伍為搶險(xiǎn)的主要力量，后備隊(duì)伍作為搶險(xiǎn)的儲(chǔ)備力量。
3.7 防汛抗洪檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。
3.8 培訓(xùn)演練。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次演練培訓(xùn)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力；
4 預(yù)警及響應(yīng)機(jī)制
4.1預(yù)警級(jí)別
防汛預(yù)警級(jí)別由低到高劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（I級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
4.2汛災(zāi)預(yù)警
遇暴風(fēng)、暴雨等惡劣天氣，各子公司要加強(qiáng)值班，與氣象、水利等部門保持密切聯(lián)系，了解降雨情況，針對(duì)可能出現(xiàn)的路基、路面、工程設(shè)施及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施水毀災(zāi)害，研究防御對(duì)策，明確防御重點(diǎn)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。
4.3應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1汛情IV級(jí)預(yù)警：氣象部門發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警（IV級(jí)）
指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，影響范圍較小，因突降大雨，對(duì)工程建設(shè)、國(guó)省道交通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較小，只需要調(diào)度本公司救援力量和資源即能夠處置。
響應(yīng)措施：實(shí)施24小時(shí)晝夜值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制，防汛人員到崗,確保通訊暢通,由發(fā)生單位按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施程序組織實(shí)施搶險(xiǎn)。
4.3.2汛情Ⅲ級(jí)預(yù)警：氣象部門發(fā)布暴雨黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）
指事態(tài)較為復(fù)雜，影響程度較大，因突降暴雨，對(duì)工程建設(shè)、國(guó)省道交通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要集團(tuán)公司防汛指揮部以及各子公司的救援力量和資源進(jìn)行處置。
響應(yīng)措施：由防汛總指揮部批準(zhǔn)后，發(fā)生險(xiǎn)情單位啟動(dòng)預(yù)案，防汛總指揮部必要時(shí)派人到場(chǎng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開(kāi)展工作。
⑴各專業(yè)救援隊(duì)伍對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行搶險(xiǎn)，組織搶險(xiǎn)人員、機(jī)械加大處置力度，按時(shí)限要求逐步恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
⑵及時(shí)向集團(tuán)公司防汛指揮部上報(bào)搶險(xiǎn)方案和搶險(xiǎn)措施。
⑶集團(tuán)公司防汛指揮部派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，協(xié)助做好搶險(xiǎn)工作。
4.3.3汛情Ⅱ級(jí)預(yù)警：氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）指事態(tài)復(fù)雜，全市發(fā)生大范圍的暴雨洪災(zāi)，因強(qiáng)降雨，對(duì)工程建設(shè)、國(guó)省道交通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)或可能造成重大財(cái)產(chǎn)損失或重大環(huán)境破壞，需要集團(tuán)防汛指揮部以及各子公司的救援力量和資源協(xié)助共同進(jìn)行處置。
響應(yīng)措施：由集團(tuán)防汛指揮部批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)發(fā)布啟動(dòng)并負(fù)責(zé)全權(quán)指揮，必須派人到場(chǎng)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位及相鄰單位的人員物資開(kāi)展搶險(xiǎn)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣块T，請(qǐng)求協(xié)助。
4.3.4汛情Ⅰ級(jí)預(yù)警：氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）
指事態(tài)非常復(fù)雜，發(fā)生全市性的暴雨洪災(zāi)，對(duì)工程建設(shè)、國(guó)省道交通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)或可能造成人員死亡或特別重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)動(dòng)全市各方面的力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置。
響應(yīng)措施：由集團(tuán)公司防汛指揮部批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案并派人到場(chǎng)負(fù)責(zé)全權(quán)指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開(kāi)展工作，及時(shí)報(bào)告市政府有關(guān)部門，請(qǐng)求支援。
4.4信息處理與發(fā)布
4.4.1 上級(jí)防汛指揮部采用和發(fā)布的水災(zāi)、工程搶險(xiǎn)等信息，各子公司防汛辦應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。
4.4.2 災(zāi)信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.4.3 發(fā)布的汛情及防汛搶險(xiǎn)動(dòng)態(tài)等，由防汛總指揮部統(tǒng)一審核；一般公眾信息由本級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。
4.5應(yīng)急結(jié)束
4.5.1一般和較大的防汛突發(fā)事件由防汛總指揮部宣布應(yīng)急預(yù)案終止。
4.5.2重大和特大的防汛突發(fā)事件由市防指宣布應(yīng)急預(yù)案終止，必要時(shí)，可通過(guò)新聞媒體，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止休息。
4.5.3防汛應(yīng)急預(yù)案終止后，各子公司應(yīng)急處置工作的總結(jié)報(bào)告上報(bào)集團(tuán)公司防汛辦，由防汛總指揮部負(fù)責(zé)總結(jié)匯報(bào)。
5 后期處置
5.1汛后處置
5.1.1汛后處置工作在防汛總指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各子公司組織實(shí)施。
5.1.2組織力量全面開(kāi)展災(zāi)情核定工作，及時(shí)對(duì)受災(zāi)情況、重建能力、可利用資源等作出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。
5.1.3水毀工程修復(fù)、恢復(fù)工作由各子公司負(fù)責(zé)實(shí)施。
5.2調(diào)查和總結(jié)
防汛總指揮部成立調(diào)查小組，組織專家調(diào)查和分析水毀事故發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢(shì)、事故后果，據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作建議。
6 附則
6.1 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由集團(tuán)防汛總指揮部負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況變化，適時(shí)修訂并召集有關(guān)部門、專家評(píng)審。 各子公司根據(jù)本預(yù)案制定各自的防汛應(yīng)急預(yù)案。
6.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定授予相應(yīng)榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防洪法>辦法》《山東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防汛條例>辦法》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
6.3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由日照交通發(fā)展集團(tuán)有限公司防汛總指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋
6.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
日照交通發(fā)展集團(tuán)有限公司
防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
規(guī)范集團(tuán)及各子公司防御臺(tái)風(fēng)工作，促進(jìn)防御臺(tái)風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)開(kāi)展，提高防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的能力，最大程度地減輕臺(tái)風(fēng)災(zāi)害帶來(lái)的影響和損失。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》以及《日照市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《日照市防汛應(yīng)急預(yù)案》等法律、行政法規(guī)、文件，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于集團(tuán)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少臺(tái)風(fēng)造成的危害和損失。
1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各子公司是業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)防臺(tái)風(fēng)工作的責(zé)任主體。
1.4.3 預(yù)防為主，多措并舉。高度重視防臺(tái)風(fēng)工作，堅(jiān)持常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，常備不懈，加強(qiáng)檢查、宣傳和培訓(xùn)、演練，依靠科技，提高應(yīng)對(duì)能力；堅(jiān)持“防、避、撤、搶、救”各項(xiàng)措施相結(jié)合。
1.4.4 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。依據(jù)職能分工，采取果斷措施，快速應(yīng)對(duì)。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門合作，共享資源，依托專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，全力應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)。
1.5 工作重點(diǎn)
1.5.1 組織在危險(xiǎn)施工區(qū)域、危險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、危險(xiǎn)路段作業(yè)的人員安全轉(zhuǎn)移；
1.5.2腳手架、高大模板、深基坑、塔吊、高空作業(yè)等工程安全保障；
1.5.3 山洪、地質(zhì)災(zāi)害（包括崩塌、滑坡、不穩(wěn)定斜坡、泥石流等）防范和人員避險(xiǎn)；
1.5.4 高層建筑工地、瀝青罐、拌合站、路側(cè)樹(shù)等高空設(shè)施防風(fēng)保安；
1.5.5做好預(yù)測(cè)、預(yù)警，及時(shí)向公眾發(fā)布臺(tái)風(fēng)信息。
2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 集團(tuán)組織指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1 設(shè)立集團(tuán)防汛總指揮部，指揮部總指揮由集團(tuán)公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，副總指揮由集團(tuán)公司分管防汛工作副總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由建設(shè)公司、材料公司、規(guī)劃設(shè)計(jì)院、投資公司、置業(yè)公司、養(yǎng)護(hù)公司主要負(fù)責(zé)人及集團(tuán)公司各部室負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在集團(tuán)公司企管部。
2.1.2 集團(tuán)防汛總指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指揮全集團(tuán)的防臺(tái)風(fēng)工作。貫徹實(shí)施有關(guān)防臺(tái)風(fēng)工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級(jí)的指示、命令；結(jié)合實(shí)際制定防臺(tái)風(fēng)工作的制度、有關(guān)文件等；組織召開(kāi)防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，安排部署防臺(tái)風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，制定各項(xiàng)防臺(tái)風(fēng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急措施；督促檢查各地防臺(tái)風(fēng)責(zé)任制落實(shí)情況，組織開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)工作檢查。
2.1.3 集團(tuán)防汛總指揮部辦公室貫徹執(zhí)行總指揮部的指示，承辦總指揮部的日常工作；組織、協(xié)調(diào)集團(tuán)防臺(tái)風(fēng)工作，及時(shí)提出防臺(tái)風(fēng)工作部署和決策意見(jiàn)；指導(dǎo)、督促檢查各子公司防臺(tái)風(fēng)措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)集團(tuán)層面防臺(tái)風(fēng)預(yù)案的編制、修訂和完善；會(huì)同有關(guān)子公司、部門調(diào)查處理防臺(tái)風(fēng)重大事故和表彰先進(jìn)。
2.2應(yīng)急分組
緊急情況下，集團(tuán)公司可視情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)工作需要確定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，并設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、工程搶險(xiǎn)組、物資保障組、道路保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、新聞宣傳組等若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好抗洪搶險(xiǎn)工作。
（1）指揮長(zhǎng)一般根據(jù)工程管理權(quán)屬確定，即搶險(xiǎn)指揮長(zhǎng)由相關(guān)子公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。搶險(xiǎn)指揮長(zhǎng)是搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮者，所有參戰(zhàn)部門、人員必須服從其搶險(xiǎn)指令；搶險(xiǎn)指揮長(zhǎng)要根據(jù)專家建議，決定搶險(xiǎn)方案，調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資、要求后勤保障等。
（2）副指揮長(zhǎng)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作組分工情況具體確定，負(fù)責(zé)各工作組的組織協(xié)調(diào)工作。
（3）綜合協(xié)調(diào)組：由事發(fā)子公司辦公室、項(xiàng)目有關(guān)人員組成，事發(fā)子公司辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)。傳達(dá)指揮長(zhǎng)的調(diào)度令；檢查現(xiàn)場(chǎng)指揮部各項(xiàng)決策落實(shí)情況；全面了解水情、工情、災(zāi)情；向上級(jí)部門匯報(bào)情況、接受上級(jí)指示；申請(qǐng)上級(jí)支援；籌集后備搶險(xiǎn)隊(duì)；協(xié)調(diào)解決有關(guān)部門工作中的問(wèn)題。
（4）工程搶險(xiǎn)組：由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)親自指揮。實(shí)施專家組制定的搶險(xiǎn)方案，其他有關(guān)小組，必須保證工程搶險(xiǎn)組的人力和物資要求；人員一般由搶險(xiǎn)隊(duì)、常備隊(duì)、后備隊(duì)等組成。
（5）技術(shù)專家組：由事發(fā)子公司工程技術(shù)部門、項(xiàng)目（廠站）技術(shù)負(fù)責(zé)任人負(fù)責(zé)組成。針對(duì)險(xiǎn)情提出可行的解決方案，交由指揮長(zhǎng)決策；提出人員、物資、設(shè)備建議；現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)技術(shù)、險(xiǎn)情發(fā)展研判。
（6）物資保障組：由事發(fā)子公司物資采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)組成。根據(jù)指揮長(zhǎng)的指示調(diào)撥、征用、運(yùn)輸搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，滿足工程搶險(xiǎn)需要。
（7）道路保障組：由事發(fā)項(xiàng)目部（廠站）負(fù)責(zé)組成。搶修水毀公路、橋梁，保障抗洪搶險(xiǎn)道路交通暢通。
（8）醫(yī)療衛(wèi)生組。由事發(fā)子公司工會(huì)負(fù)責(zé)組成。負(fù)責(zé)組織抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫和聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)。
（9）新聞宣傳組。由事發(fā)子公司宣傳部門負(fù)責(zé)組成。負(fù)責(zé)向集團(tuán)報(bào)送或向社會(huì)報(bào)道雨情、水情、工情和災(zāi)情；宣傳報(bào)道抗洪救災(zāi)中的先進(jìn)事跡等。
3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防
3.1.1準(zhǔn)備工作
各子公司防汛辦及有防臺(tái)風(fēng)任務(wù)的部門、項(xiàng)目、廠站等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)組織、工程、預(yù)案、物資和通信等各項(xiàng)保障準(zhǔn)備工作。
組織準(zhǔn)備工作包括健全組織體系、落實(shí)防臺(tái)風(fēng)責(zé)任人、預(yù)警人員、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等。
工程準(zhǔn)備包括水毀工程修復(fù)、工程設(shè)施的應(yīng)急除險(xiǎn)加固等。
預(yù)案準(zhǔn)備包括修訂完善防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案、沿海防臺(tái)風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案、城市防洪應(yīng)急預(yù)案、在建工程安全度汛方案等。
物資、通信等各項(xiàng)保障準(zhǔn)備工作包括防臺(tái)風(fēng)物資、通信與信息、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、資金、水、電以及宣傳培訓(xùn)演練等保障工作。
3.1.2 防臺(tái)風(fēng)工作檢查
各子公司要在汛前組織有關(guān)部門和單位開(kāi)展防臺(tái)風(fēng)檢查，及時(shí)處理或整改所存在的問(wèn)題。建立日常和防臺(tái)風(fēng)期間的防臺(tái)風(fēng)巡查制度，組織做好轄區(qū)內(nèi)防臺(tái)風(fēng)巡查工作。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警等級(jí)
臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)
以市氣象局發(fā)布的臺(tái)風(fēng)預(yù)警和降雨預(yù)警登記為準(zhǔn)。臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)根據(jù)逼近時(shí)間和強(qiáng)度由高到低分為四級(jí)，即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ，一般顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。暴雨預(yù)警等級(jí)根據(jù)降雨時(shí)間和雨量由高到低劃分為四級(jí)即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ，一般顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。
4 應(yīng)急響應(yīng)
結(jié)合臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等的預(yù)警等級(jí)以及防御能力等綜合因素，確定臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)由低到高依次為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)；當(dāng)響應(yīng)條件變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。
4.1 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.1.1 啟動(dòng)條件
預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有熱帶風(fēng)暴（中心附近最大平均風(fēng)力8~9級(jí)）登陸或影響在建工程及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
4.1.2 響應(yīng)行動(dòng)
防汛指揮部副總指揮簽署啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，并主持防臺(tái)風(fēng)會(huì)議，指揮部有關(guān)成員單位參加，研究分析臺(tái)風(fēng)可能影響情況以及防御重點(diǎn)和對(duì)策，部署有關(guān)工作。
各子公司防汛辦根據(jù)要求落實(shí)防臺(tái)風(fēng)工作，加強(qiáng)值班，將臺(tái)風(fēng)信息及領(lǐng)導(dǎo)指示及時(shí)通知各項(xiàng)目、廠站等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，按照職責(zé)分工，積極應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)。
按照防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)停止有關(guān)區(qū)域的露天集體活動(dòng)和高空等戶外危險(xiǎn)作業(yè)等工作。加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。
4.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 啟動(dòng)條件
預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴（中心附近最大平均風(fēng)力10~11級(jí)）登陸或影響在建工程及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
4.2.2 響應(yīng)行動(dòng)
防汛總指揮部副總指揮簽署啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，并主持防臺(tái)風(fēng)會(huì)議，指揮部主要成員單位參加，研究分析臺(tái)風(fēng)可能影響情況以及防御重點(diǎn)和對(duì)策，部署有關(guān)工作。
防汛總指揮部各成員單位按照各自職能組織人力、物力等，適時(shí)啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，組織做好防臺(tái)風(fēng)的準(zhǔn)備工作。
預(yù)報(bào)登陸或嚴(yán)重影響區(qū)域的在建工程、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，結(jié)合實(shí)際，組織做好危險(xiǎn)地帶人員、機(jī)械設(shè)備、財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移工作以及其他相關(guān)工作。及時(shí)將防臺(tái)風(fēng)情況報(bào)上一級(jí)防汛辦。
4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1 啟動(dòng)條件
預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有臺(tái)風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力12~13級(jí)）登陸或影響在建工程及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
4.3.2 響應(yīng)行動(dòng)
防汛總指揮部總指揮簽署啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，指揮部署臺(tái)風(fēng)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作并主持防臺(tái)風(fēng)會(huì)議，總指揮部各成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加，對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)提出的具體分析和預(yù)防意見(jiàn)，部署防御臺(tái)風(fēng)工作，明確防御目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。
各子公司防汛辦全力做好防御臺(tái)風(fēng)工作，并做好人員轉(zhuǎn)移工作，視情況停工、停業(yè)，并停止室內(nèi)外大型活動(dòng)。
各級(jí)防汛辦加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)的發(fā)展變化，及時(shí)收集匯總風(fēng)情、雨情、工情、災(zāi)情等各類信息，掌握受災(zāi)情況及工程情況，并及時(shí)向防汛總指揮部匯報(bào)。各子公司防汛辦做好防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，并根據(jù)需要派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍支援搶險(xiǎn)。
4.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1 啟動(dòng)條件
預(yù)計(jì)未來(lái)48小時(shí)將有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力14~15級(jí)）、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力16級(jí)以上）登陸或影響在建工程及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
4.4.2 響應(yīng)行動(dòng)
防汛總指揮部總指揮簽署啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，并宣布進(jìn)入緊急防汛狀態(tài)，主持防臺(tái)風(fēng)會(huì)議，部署臺(tái)風(fēng)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，總指揮部成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加。適時(shí)召開(kāi)防御臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，進(jìn)行緊急動(dòng)員部署。總指揮部提出防御目標(biāo)、重點(diǎn)和對(duì)策措施，總指揮部各成員單位提出各自防御對(duì)策。情況特別嚴(yán)重時(shí)，向市防汛指揮部匯報(bào)。
各級(jí)防汛辦加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)的發(fā)展變化，做好風(fēng)情、水雨情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，掌握實(shí)時(shí)風(fēng)情、雨情、工情、災(zāi)情、險(xiǎn)情，及時(shí)向防汛總指揮部匯報(bào)。做好重點(diǎn)工程調(diào)度，為受災(zāi)嚴(yán)重的項(xiàng)目、廠站等緊急調(diào)撥防臺(tái)風(fēng)物資，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)情況通報(bào)。
各級(jí)防汛辦要把防御臺(tái)風(fēng)工作作為首要任務(wù)，動(dòng)員和組織廣大干部職工投入防臺(tái)風(fēng)工作。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)人員、機(jī)械設(shè)備、財(cái)產(chǎn)等，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)將防臺(tái)風(fēng)情況報(bào)上一級(jí)防指。
4.5 信息發(fā)布
4.5.1 防臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.5.2 防臺(tái)風(fēng)及搶險(xiǎn)救災(zāi)等信息，由各級(jí)防汛辦審核和發(fā)布。
4.6 應(yīng)急響應(yīng)解除
4.6.1 響應(yīng)解除條件
臺(tái)風(fēng)已登陸減弱、中途轉(zhuǎn)向或已過(guò)境，將不再對(duì)在建工程和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所造成較大影響，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
4.6.2 響應(yīng)解除方式
應(yīng)急響應(yīng)解除由原發(fā)布機(jī)構(gòu)宣布結(jié)束。
5 善后工作
5.1 善后處置
臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，各子公司繼續(xù)做好衛(wèi)生防疫、清理或消除污染、救災(zāi)物資供應(yīng)、水毀修復(fù)、損害調(diào)查和賠付，恢復(fù)生產(chǎn)等善后工作。
5.2 水毀工程修復(fù)
對(duì)遭到毀壞的在建工程、道路交通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
5.3 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充
針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防臺(tái)風(fēng)的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。各子公司防臺(tái)風(fēng)物資倉(cāng)儲(chǔ)管理部門要做好物資的管理和維護(hù)工作，確保物資在關(guān)鍵時(shí)刻能正常發(fā)揮作用。
5.4 防臺(tái)風(fēng)工作評(píng)估
每次臺(tái)風(fēng)過(guò)后，各子公司防汛辦應(yīng)針對(duì)防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，并及時(shí)將報(bào)告報(bào)上一級(jí)防汛辦。
6 附則
6.1 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由防汛總指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。防汛總指揮部辦公根據(jù)實(shí)際情況變化，適時(shí)修訂并召集各子公司防汛指揮機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門專家評(píng)審。
各子公司根據(jù)本預(yù)案制定各自部門或行業(yè)和重點(diǎn)工程的防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。
6.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。對(duì)防臺(tái)風(fēng)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
6.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由防汛總指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
6.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。